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推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认，也展现出一种鲜明的价值引导，即真正把民众当“用户”，依照他们的需求来立足于网站的建设与维护
■ 朱昌俊
政府网站能不能做商业广告？政府网站该不该五花八门？政府网站如何助力打造“透明政府”？如何依托政府网站打造“网上政府”……这些问题都有了答案。日前，国务院办公厅印发《政府网站发展指引》，对全国政府网站的建设发展作出明确规范。
纵观整个《指引》，其最大的特点表现在，为政府网站建设注入了注重“用户体验”的意识。如指出集约化是解决政府网站“信息孤岛”“数据烟囱”等问题的有效途径，并据此提出政府网站应实现个性化服务、开放式架构、大数据支撑、多渠道拓展。这些词汇在当前的互联网商业领域已不算新鲜，但对政府网站而言，无疑是新要求。
具体来看，《指引》提出各地区、各部门要建立完善政府网站信息发布机制，要对发布的信息和数据进行科学分类、及时更新，确保准确权威，便于公众使用。在现实中，不少政府或部门网站，往往由于更新不力，而导致信息发布严重滞后，令网站的实用性大打折扣，甚至变为“僵尸网站”。这一要求的提出，为政府网站的更新提出了硬要求和具体的操作方式。
但网站做好必要的信息公开，还只是第一步。《指引》对政府网站的数据开放提出了更高的要求，如政府网站应公开已在网站开放的数据目录，并注明各数据集浏览量、下载量和接口调用等情况。也就是说，数据发布并不是最后的一个环节，还要及时了解民众对信息的获取频率，以此评估所发布信息的实用性。这同样是注重“用户体验”的题中之义。
政府网站不是不能有各自的风格，但服务质量却应给予公众稳定的期许。对此，《指引》要求政府网站应该通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管来保证服务的质量，尽量让民众在政府网站能够通过信息共享获得稳定的“一站式”服务。这利于缓解此前一些政府网站看起来五花八门、服务质量却参差不齐的尴尬。
如果说信息更新及时只是对政府网站的“标配”要求，那么“千人千网”则意味着政府网站还要向更人性化的方向升级。《指引》要求政府网站应以用户为中心，打造个人和企业专属主页，实现“千人千网”，为用户推送关联度高、时效性强的信息或服务。各部门职能划分不同，不一样的政府部门网站就可能有不同的“受众”，也会有不一样的要求。各网站根据用户的实际情况，提供个性化信息服务，是更深度的契合“用户体验”，贴近民心。
除此之外，《指引》还首次明确提出建设政府网站信息资源库的概念，即平台上各网站的信息全部入库管理，网站栏目从资源库调取资源使用，实现全平台信息互联互通。推动全平台跨网站、跨系统、跨层级的资源相互调用和信息共享互认，也展现出一种鲜明的价值引导，即真正把民众当“用户”，依照他们的需求来立足于网站的建设与维护。
需要指出的是，《指引》仍只是一份操作手册，手册发布之后，更重要的是抓好执行。除此之外，继续加大对政府网站的排查力度与日常监督，并对照可能出现的新情况、新问题，及时加以优化和完善，也很有必要。
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