昨天，市政协召开情况通报会，听取市直部门和各区强区放权改革情况的通报。市政协常务副主席刘润华、副主席黎军出席会议。
原标题：
市政协召开强区放权改革调研情况通报会
制定产业发展负面清单避免同质竞争
深圳新闻网讯 继去年市政协对我市强区放权改革开展民主评议后，今年，市政协继续对这项改革开展“回头看”和再调研。昨天，市政协召开情况通报会，听取市直部门和各区强区放权改革情况的通报。市政协常务副主席刘润华、副主席黎军出席会议。
大幅压缩行政审批流程拉动固定资产投资
通报会上，市编办副巡视员华金辉通报了全市强区放权改革整体情况。他表示，我市强区放权改革总体符合预期，市区两级衔接比较顺畅，除土地储备等个别事项仍在交接中外，其他事权基本承接到位，没有产生工作断档，也没有给企业、市民办事带来明显不便，并在一定程度上解决了市区权责不对等、事权与资源配置不协调等问题，有效调动了基层工作积极性，提高了工作效能。
从实际效果看，以最早推进改革的罗湖区为例，城市更新由四级审批精简为两级审批，审批环节由25个压缩为12个，审批时限由3年压缩为1年，同时还大幅拓展了产业发展空间，拉动了固定资产投资；光明新区采用优化流程、并联审批，政府工程的审批时限从法定时限838天压缩至217天，压缩比例74%；龙岗区对于产权相对清晰的项目计划规划合并审批，缩短了60%的审批时间。
41项事权尚未正式下放
强区放权，怎么放一直是改革的重中之重。为保障事权下放的系统性、联动性，我市明确政府投资及工程建设领域的行政许可、审批、建设、监管、审计等事权要全方位、全链条下放。但华金辉表示，由于相关文件没有出台，目前还有41项事权尚未正式下放，其中26项涉及住房建设、交通运输、公安交警、消防等规划建设领域的配套监管事权，给相关工作开展造成一定影响。
华金辉表示，市编办已向市政府报送《关于提请印发〈关于公布2017年深圳市强区放权改革下放事权清单的通知〉的请示》。待市政府审议通过后，将尽快印发事权下放清单，保障事权全链条、系统性下放。
专业技术人才紧缺事权承接易“卡壳”
事权下放，各区接得住吗？目前，各区普遍反映，专业技术人才不足是改革的“拦路虎”——虽然去年改革启动后我市通过市直机关调剂及新增等方式，下沉公务员编制2374名，加强了基层的承接能力，但是部分领域专业技术力量不足的问题仍然突出。
对此，罗湖区建议，市级相关专业领域应该建立全市统一的专业机构库和专家库，以供各区抽选使用，并将选调市外公务员审批权限下放到区级，缩短人才引进时间，以更有力的人才支撑，保障强区放权工作能够顺利推进。
杜绝局部区域发展与整体规划布局矛盾加剧
有市直部门提出，事权下放后，可能出现局部区域发展与整体规划布局矛盾加剧的情况。尤其是在城市功能配套方面，各区必然大力推进居住、产业用地的开发建设力度，而对医疗、教育、交通等公共设施的配套顾及不够。同时，各区在城市更新中大幅调整片区城市规划（功能、布局、容积率等），提高开发建设强度，会从局部突破现有城市片区规划，最终造成城市整体功能布局失调。
华金辉表示，下一步，我市发展改革委等产业主管部门将协助各区细化产业发展规划，着重明确各区优先发展的产业，并制定产业发展负面清单，确保各区产业布局聚焦重点、优势产业，避免同质化竞争。同时要求市各有关部门加强市级产业政策统筹，并加强对各区的指导，避免各区产业支撑政策碎片化。
双重管理变“左右为难”
去年，市编办将规划国土、交通运输各辖区管理局调整为双重管理，提升了各区统筹协调力度。但实际工作中，效果如何？
我市某区反映，该区从市交委承接了深圳市城市次干道及城市支路项目初步设计和施工图设计审查有关事项，考虑到专业技术支撑等问题，该区将上述事项交区交通管理局承接。但区交通管理局却表示，其不属于区辖部门，市交委也未授权以上职责，左右为难。
坚持问题导向做细做实调研
刘润华表示，强区放权是新形势下市委市政府推出的一项重要改革举措，也是深圳加快改革发展非常重要的措施，各单位要提高认识，高度重视。市政协要加强沟通协调，坚持问题导向，把调研工作做细做实。要深入调研，最大限度了解各方面的真实意见，形成高质量调研成果。希望市直单位和各区政协积极支持，共同努力，强有力地推动深化强区放权改革。
据了解，接下来，市政协还将继续对这项改革进行全面评估和调研，并通过专题协商会为市委市政府提供决策参考。（记者周元春）
推荐
