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虽然，“升级”后的新版排污许可证“功能”已非常强大，但颁了这个证并不是就一劳永逸了。新版排污许可证能否发挥应有效用，还要看落实，而要确保落实到位，监管就不能缺位
■ 谢仕亮
深圳企业今后排污实行“一企一证”。6月20日上午，深圳市人居环境委在妈湾电力有限公司举行新版排污许可证首发仪式，妈湾电力等8家火电企业以及澎宇纸品（深圳）有限公司率先获颁国家版排污许可证。
排污许可制改革是国家推行的一项重要的环境管理制度改革，是补齐环境短板、改善环境质量的战略举措。深圳首发9张新版排污许可证，从一定意义上说，标志着排污许可管理制度改革在深圳迈出实质性步伐。
实施排污许可证改革，推行“一证式”管理，有利于整合衔接环境影响评价、总量控制等相关环境管理制度，有利于规范监管执法行为，推动企业从“要我守法”向“我要守法”转变，对推进深圳生态文明建设、提升城市环境质量具有重要意义。
深圳于1999年就开始实施《深圳经济特区污染物排放许可证管理办法》，在全国率先探索实施排污许可制，目前全市共向3500多家企事业单位发放了排污许可证，取得初步成效。但总体来看，排污许可制在推动企事业单位落实治污主体责任方面的作用还不够突出、效果不够明显。而新版排污许可证内容由薄变厚、由粗变细，明确要求企业必须持证排污、按证排污、不得无证排污，还要进行自行监测、自我记录、定期报告、信息公开，做到自证守法。新版排污许可证相当于将污染管控落实到每一个排放口，相比现有排污许可证，管理更加精准，措施更加具体。这也意味着企业须接受更严的环境监管，担起更实更细的环保主体责任。
虽然，“升级”后的新版排污许可证“功能”已非常强大，但颁了这个证并不是就一劳永逸了。如果把新版排污许可证的实效寄望于持证企业“自行监测、自我记录、自证守法”，那恐怕是靠不住也不现实的。新版排污许可证能否发挥应有效用，还要看落实，而要确保落实到位，监管就不能缺位。如今，新版排污许可证的内容丰富而具体，对监管部门而言，在进行环保执法时具有更强的针对性。只要对违法违规排污行为进行精准打击，就能有效控制和减少污染物排放。
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