语音朗读：
无论是管住二三级宽带运营商，还是解开关于宽带速率测试方法的疑问，都不仅需要“时间表”，更需要“工具箱”
邓辉林
谁“偷”走了你的带宽？这个问题引起了工信部的关注。工信部近日印发通知，要求从5月31日到11月30日开展宽带接入服务专项整治工作，整治的三大问题之一就是“宽带接入速率不达标问题”。
实际下载与上传速率远低于名义宽带速率的“假宽带”，多年来一直受到社会诟病。2012年10月7日，央视《每周质量报告》曝光了“假宽带”的真相——我国宽带服务普遍存在“缺斤短两”问题；全国固网宽带用户能享受的实际带宽仅仅是标称带宽的55%，换句话说，这些用户在宽带上花的钱将近一半都是冤枉钱；有的小区宽带用户在上网高峰期实际拥有的带宽还不到所购买带宽的5%。
从工信部发布的通知来看，虽然自央视曝光至今已过去5年，但“假宽带”问题仍未解决。这与人们的观感一致——近年来，对“假宽带”的不满可谓民意汹涌，对“假宽带”的报道真是层出不穷。
带宽为何“注水”？专业人士普遍将矛头指向二三级宽带运营商。按照专业人士观点，许多二三级运营商自身没有主干网络，只能租用三家一级宽带运营商即中国移动、中国联通、中国电信的网络，然后在小区内布置局域网并向用户销售。其中一些二三级运营商会通过偷偷将独享宽带变为共享、一根网线给多家使用等方式来降低成本，更有甚者会在自己办理一级运营商宽带服务后从路由器分出几条线来给租客安装“宽带”。
除了二三级运营商造假，还有一个“假宽带”的判定标准问题同样亟待解决。前述的工信部通知提出，相关企业测定宽带接入速率的方法需要参照《宽带速率测试方法固定宽带接入》这一通信行业标准的规定。但按照一些专家的看法，这一标准规定的方法本身有待商榷，用户实际体验的速率可能只有这种方法测出的速率的几分之一。如果测试方法真的不科学，那么跨过达标线的“真宽带”就依然可能是“假宽带”，因此，这个测试方法同样需要经过专业、权威的论证。
无论是管住二三级宽带运营商，还是解开关于宽带速率测试方法的疑问，都不仅需要“时间表”，更需要“工具箱”。尤其是治理二三级运营商有意为之的“宽带造假”问题，相关部门应当顺应民众期待，速战速决。
实际上，在5年前央视曝光“假宽带”之后不久，相关部门诚恳地作出了清理整顿不合资质的违法企业等承诺。殷鉴不远，我们不能低估一些宽带服务商为利益驱动而规避整治的伎俩。
按照工信部的通知，对整改不力或拒不整改的企业和责任人，可综合运用通报批评、公开曝光、年检和列入企业不良信用记录等行政措施，依法予以严肃处理。各地监管部门也有责任及时介入，为宽带服务的消费者维权锁定证据、提供帮助。只要各地监管部门把工信部祭出的这些行政措施真正落到实处，“假宽带”至少不会再让一些用户苦恼5年。
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