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近日，业界一篇有关深圳给实体经济划出保护线，夯实先进制造产业根基的调查分析引发了热议。宝安区书记黄敏指出，划定产业控制线的措施如同一场“及时雨”，为保护工业用地，大力发展制造业指明了方向。
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“底线”绝不能突破 深圳千方百计留住制造业的“根”
近日，业界一篇有关深圳给实体经济划出保护线，夯实先进制造产业根基的调查分析引发了热议。深圳市政府发展研究中心主任吴思康表示，城市的可持续发展必须有一定占比的制造业为支撑，否则将导致经济的“空心化”和创新能力的衰减。
近年来，房地产经济虚火，不少城市工业用地面临被“蚕食”，深圳作为一个县级区域面积上的省级经济体，土地资源极其紧张，尤其是随着房价攀升，工业用地更是异常紧张。2016年2月，深圳出台《关于支持企业提升竞争力的若干措施》，明确提出研究划定产业区块控制线，确保中长期内全市工业用地总规模不低于270平方公里，占城市建设用地比重不低于30%。同时，深圳还规划到2020年新增工业用地11平方公里。就在今年年初，深圳毅然决然采用腾笼换鸟的方式置换出了10万平方米的土地，用以打造以激光产业为核心的产业新城，项目总投资51.7亿元，整个过程不到4个月的时间，可见其发展先进制造业、留住制造业的决心和信心。
宝安区书记黄敏指出，划定产业控制线的措施如同一场“及时雨”，为保护工业用地，大力发展制造业指明了方向。据了解，宝安区去年也出台了《深圳市宝安区工业控制线管理办法（试行）》，划定了不少于75平方公里的工业控制线，占所有开发面积四成，也占全市工业用地量的40%，要像保护眼睛一样保护工业用地，把做实体经济、做高端制造、做智能制造的企业家当成心肝宝贝，推动“制造大区”“产业大区”进一步发展。
划定工业用地“底线”，是保住产业发展空间，留住制造业的手段，而要发展企业，壮大实体经济，还要靠创新和转型升级。国家“十三五”规划明确了深圳建设科技、产业创新的定位，去年以来，《福布斯》等媒体对深圳创新发展的经验进行了报道推广，冠以“新硅谷”的称号。实际上，在产业创新和转型升级方面，深圳一直不停歇，大力推动增量优质、存量优化，淘汰了大量低端企业，促进传统制造业走向高端，从加工代工向智造创造跨越，以先进制造支撑发展。目前，深圳市先进制造业对GDP的贡献率逐年提升，2016年占工业比重达到了75.4%，制造业迎来了“第二春”，正在向微笑曲线两端攀升。
从2009年开始，深圳还大力培育战略性新兴产业和未来产业等新兴产业，打造新的经济增长点。目前，全市科技型企业超过3万家，国家级高新技术企业累计达8037家，5年内增加近6000家，形成了强大的梯次型创新企业群。今年1～3月，新兴产业保持较好增长势头，实现增加值1853.88亿元，增长12.8%，新一代信息技术、机器人、可穿戴设备和智能装备、航空航天等产业规模已超过4000亿元，成为深圳经济新引擎。
除了给工业留足土地，深圳相关部门还拟发动各界力量，探讨是否有必要设定制造业占GDP比重不低于35%的“产业红线”，从经济贡献率角度设定“底线”，守住制造业根基，千方百计发展实体经济。全国政协常委、经济委员会副主任、工业和信息化部原部长、中国工业经济联合会会长李毅中认为，深圳的投资总量有了较大幅度提升，但投资率只有12%，工业投资占全部投资比例为17%，明显低于工业化国家和城市的水平。同时，深圳工业占GDP比重近几年来逐年下降，2015～2016年从38.3%下降到了36.9%，业界公认制造业在GDP中的占比警戒线是30%，因而，深圳的工业占GDP比重应当在2020年守住34%。
实体经济是国民经济的“压舱石”，为做大做强实体经济，深圳从供给侧和需求端发力，引导金融服务、人才安居、产学研一体化等“活水”进行浇灌，开展重点项目建设优化供给，推动园区改革升级，支持企业大胆投资实体经济，引进大量高端制造项目，夯实产业根基，在实体经济的“主战场”上大显身手。□ 本报记者 傅江平
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