鲜红的党旗在特区高高飘扬

党的十八大以来，深圳2.7万个基层党组织，51.5万名党员高扬党的旗帜，赓续光荣传统，在推进“四个全面”战略布局、践行“五大发展理念”的征途中干在实处、走在前列，展现出想为、敢为、勤为、善为的全新风貌，让鲜红的党旗在经济特区高高飘扬。

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鲜红的党旗在特区高高飘扬

—— 十八大以来深圳党建工作综述

深圳新闻网讯又是一年火红的七月，96年沧桑巨变，37载改革新篇。

思想建党和制度治党相互融合

思想的纯度，影响认识的高度，决定执行的力度。

近年来，深圳着力用好思想建党“传家宝”，牢牢扭住思想政治工作“生命线”，党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育在鹏城大地接续推进，取得显著效果。通过思想的涤荡、灵魂的洗礼，特区党员干部理想信念进一步坚定，政治纪律和政治规矩意识进一步增强。广大党员争当“四讲四有”合格党员，求真务实作风入脑入心。机关里花架子不见了，干实事多了；干部特权没有了，离群众近了；奢侈浪费少了，勤俭节约多了……为民务实、马上就办之风在深圳湾畔扑面而来。

与此同时，深圳坚持用党的创新理论武装干部头脑，近五年来，深圳先后举办“学习贯彻习近平总书记系列重要讲话和党的十八届三中全会精神”、“三严三实”等专题培训班，累计培训全市处级以上党员领导干部超过2.5万人次，全员轮训社区书记645人和基层党支部书记2.3万人。市委还组建“学做”讲习团，开展送党课下基层活动1100余场次，覆盖党员11万名，累计发放各类学习资料160万册，确保党的创新理论入脑入心。

思想建党是基础，制度治党是保障。党的十八大以来，深圳狠抓党的制度建设，让思想建党与制度治党相互融合、相辅相成、相得益彰。全面清理党委政府的权责界限，推进党委部门权责清单编制工作，研究起草《政府部门权责清单管理办法》，依法公开权力运行流程。严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度，印发《关于进一步落实“三会一课”制度严格党内组织生活的通知》，明确“三会一课”的频次、内容、程序等要求，让党员日常教育管理严起来、实起来。同时，针对部分基层党组织不按期换届，落实党的组织制度不严格、不规范等问题，印发《关于开展机关和企事业单位党支部集中换届的指导意见》，并于去年首次实行机关和企事业单位党支部集中换届，全市1.8万多个党支部完成换届，今后每3年开展一次，为支部换届上好“闹钟”。

强基固本激发新活力

基础不牢，地动山摇。事实证明，党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。

每个社区办公场所不少于250平方米、党群服务中心不少于400平方米……2015年12月底，针对社区党组织权力弱化、功能虚化、地位边缘化等问题，深圳出台实施《关于推进社区党建标准化建设的意见》，在全市645个社区统一设立党委，对社区党委书记实行事业岗位、事业待遇，每年安排每个社区用于党组织服务群众的专项资金200万元，设立645个社区党群服务中心，做实了组织机构、人员待遇、服务经费、活动阵地“四大保障”，推动社区党建全面过硬。“标准化建设以来，社区党群服务中心的‘党味’越来越浓，各种牌匾和标识不仅统一了风格，而且上面都有鲜艳醒目的党徽，一进中心就能处处感受到党组织的存在。”南岭村退休老党员蒋水兰阿姨是个老党员，社区党建的变化是看在眼里、喜在心头。

非公企业、社会组织等基层党建也迈出新步伐。借鉴社区区域化党建思路，出台《关于加强园区党建工作的指导意见》，依托全市309个产业园区设立党委，建设369个党群服务中心，改变了一个企业一个企业去抓党建存在的资源分散、阵地不足，以及党组织建了散、散了建的问题，实现园区规模以上非公企业党组织覆盖率100%，带动全市规模以上非公企业党组织覆盖率增至95%、同比提升30个百分点，党的工作覆盖率实现100%。针对社会组织特点，发挥行业协会商会党建龙头作用，带动社会组织党组织覆盖率大幅提高，市、区两级登记管理的社会组织，党组织覆盖率增至96%、同比提升31个百分点，党的工作覆盖率实现100%。

党的十八大以来，深圳率先建立述职评议制度，通过强有力的“倒逼”机制把“书记抓、抓书记”的基层党建领导责任制真正落到实处，述职评议的结果，计入党委班子和书记个人年度考核权重，作为干部考核和任职的重要依据。同时，连续多年强力推进整顿软弱涣散基层党组织工作，把软弱涣散党组织整顿工作全部列入各级“书记项目”，市、区（新区）党政班子成员挂点联系，市、区选派干部担任“第一书记”，区、街道选派工作组，重点帮助整建班子、化解矛盾、改善民生、规范运行。

系列创新“组合拳”激活“一池春水”

事业兴衰，唯在用人；用人之要，重在导向。

为让优秀的干部脱颖而出，深圳制定《关于建设高素质干部队伍的若干意见》及9个配套制度，推进干部选拔任用流程改革，探索构建专业化考察、集体面谈、家访等干部考察新机制，切实解决“唯票”“唯分”“唯GDP”“唯年龄”选人等问题，提高了干部工作的科学化、规范化水平。坚持从严选拔，突出精准科学选人用人，制定实施“六必谈五必核四必清”“654”干部考察法，通过家访了解、延伸考察、疑点追问等方式，把干部考准考实，防止“带病提拔”。建立干部现实表现电子档案，录入7大类28项信息，掌握干部的“全息图像”，避免因工作人员变动影响对干部的历史评价。

如果说让优秀的干部脱颖而出，是一种导向；那让在职的干部奋发有为，就需要一种良好的机制和环境。

深圳一方面旗帜鲜明地反对“为官不为”，革除庸懒散的病灶，一方面建立容错纠错机制，调动和发挥广大干部的积极性、主动性和创造性。

一项项大刀阔斧的改革，一个个推陈出新的举措，犹如一套套“组合拳”，激活干部队伍选拔任用的“一池春水”，让干部资源有效整合，班子结构更加优化，队伍活力充分迸发，干事创业热情高涨。

与此同时，深圳坚持零容忍、全覆盖、无禁区，不断创新体制机制，完善监督体系，织密扎牢制度“铁笼”，惩治腐败紧抓不放、利剑高悬。

挺纪在前，落实抓早抓小要求，连续出台《深圳市谈话提醒工作实施办法（试行）》和《中共深圳市纪委、深圳市监察局实施谈话函询暂行办法》两个文件，对苗头性问题和轻微违纪问题的处理进一步予以规范；建立市委巡察工作制度，及时发现问题并督促整改，移交问题线索，排查“裸官”并按规定调整岗位；严格执行领导干部个人事项报告、因私出国（境）联审，开展“八小时以外”监督工作，探索建立党员干部操办婚丧喜庆事宜监管平台，以时时都在、处处都在、事事都在的监督，使干部心有所畏、言有所戒、行有所止。

制度的“笼子”也进一步织密扎紧。运用经济特区立法权和较大市立法权，研究起草预防腐败条例，从法律层面为反腐败工作提供助力；出台《关于严格规范市级领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的意见》，以领导干部的管辖区域和业务范围为坐标，划定严禁触及的红线区域；同时，完善纪律审查“双报告”制度，推进前海廉洁示范区建设，在反腐倡廉制度建设方面进行新探索……

如今，站在新起点，乘着全面从严治党的东风，敢闯敢试的特区共产党人必将阔步走在时代前列，继续书写新的精彩篇章！(深圳特区报记者杨丽萍)