2024年12月31日，国家高端智库中国（深圳）综合开发研究院在深圳召开《陕西省秦岭生态环境保护2023年年度报告》新书发布暨研讨会。新书发布会由中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达主持，广东人民出版社副总编辑卢雪华出席并致辞，中国（深圳）综合开发研究院院长助理、数字经济与全球战略研究所所长曹钟雄对年度报告进行发布，来自北京大学、上海交通大学、浙江大学、生态环境部环境规划院的专家学者对报告进行点评，并对秦岭生态环境保护与可持续发展展开深入研讨。

报告认为，秦岭，不仅仅是秦岭，更是中国生态文明建设“从重点整治走向系统治理”的典型案例和精彩样本。2023年秦岭陕西段生态文明建设取得长足的发展和可喜的进步，“系统治理”成为陕西秦岭生态环境保护的关键词。秦岭生态保护进入“大保护”新阶段，打开了“大山脉”治理的新格局，也在持续探索绿色经济“大发展”的新路径。秦岭正以崭新的面貌，为中国乃至世界展示着我国生态环境保护“从重点整治走向系统治理”的全局性根本性转变。

一、从“三新秦岭”看见美丽中国：从重点整治走向系统治理的治山之道

在整个生态系统里，山有着特别的价值，关乎构建人与自然生命共同体的“大文章”。

“大保护”新阶段：从保护一座山到保护一个生态体系。2023年以来，陕西省及涉秦岭六市牢固树立和践行“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理理念，坚持系统治山、条例护山、规划管山、智慧控山，不断打通“山水林田湖草沙”之间的“任督二脉”。今日秦岭，“天上有卫星、空中有无人机、山上有视频监控、地上有护林员巡护”，森林植被原真性、完整性得到加强，生物多样性更加丰富，生态环境质量稳中向好，一份天更蓝、水更清、山更美的生态答卷，铺展在广袤的秦岭大地上。

“大发展”新路径：从实施最严保护到实现更好的发展。正确处理保护与发展的关系，是推进生态文明建设的重大课题。统筹生态保护和高质量发展，要把握好有所为、有所不为。2023年以来，陕西省及秦岭六市深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，坚持保持生态保护的定力，全力寻求绿色发展的转变，走出了一条具有秦岭特色的以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。

“大山脉”新格局：从保护陕西的秦岭到守卫世界秦岭。行政有区划，环保无边界，秦岭生态环境保护正在从单个省的“属地担当”走向多省市“攥指成拳”。2023年以来，“打破边界”成为秦岭生态保护的关键词。从陕西秦岭到中国秦岭，“大秦岭”六省一市不断打破“一亩三分地”的思维定式，以大山脉、大流域的思维模式，推动生态治理从“各管各”走向“联合治”。从更广义的层面讲，从中国秦岭到世界秦岭，秦岭生态环境保护也在不断融入全球生态保护大格局，惠及全球生态大系统。

二、从“六市协力”看见陕西担当：在同心同行上求突破

秦岭覆盖近三成陕西省域，包括西安市、宝鸡市、渭南市、汉中市、安康市部分行政区域，和商洛市全部行政区域。2023年，陕西省涉秦岭六市在“国之大者”战略指引之下，唱响了一曲生态治理各具特色、生态环境共保联治、生态发展共创共享的大合唱。

西安：机制先行“管全局”，助力秦岭生态之治。2023年，西安市持续完善秦岭常态治理机制、数字监管机制、生态产品价值转换机制“三大机制”，确保秦岭青山常在，绿水长流。数字秦岭走向更高质量的动态互通，走向“智慧秦岭3.0”时代，为秦岭拉起一张数字防护网。

汉中：跨域协同“谋大局”，答好共护生态之题。2023年，汉中市持续强化秦岭生态保护的跨域协作，汉中市与四川广元、甘肃陇南三地生态环境局签订生态环境保护执法、应急联防联控框架协议，通过定期联席会商机制，跨流域、区域生态环境执法及突发环境事件防控机制，跨流域、区域环境信息共享和协作处置机制为预防跨流域、区域环境污染及突发环境事件奠定了坚实的机制基础。

安康：模式探索“管方向”，敢担先行先试之责。2023年，安康市以模式探索为重，创下了GEP核算体系、“河湖长+警长+检察长+法院院长”等多个“第一”。继2022年完成秦岭区域首宗林业碳汇交易后，宁陕县2023年再次完成林业碳汇交易，交易额达600万元。

商洛：绿色为魂“打基础”，走好价值实现之路。2023年，商洛市持续探索生态价值实现，建成了生态产品价值与碳汇评估平台，实现一个度量标准、一个信息库、一个展示平台、一键自动核算，有效破解了生态产品价值“核算难”问题。

宝鸡：特色为重“谋长远”，用好绿色生态之美。2023年，宝鸡市全力做好“以绿色为基底、以生态为特色”的大文章，通过做优特色农业、特色旅游业等产业品牌，绿色发展的名片越擦越亮。眉县入选国家农业绿色发展先行区，太白县入选2023年全国农业绿色发展典型案例。

渭南：生态文化“创共识”，打好融合发展之牌。2023年，渭南市在“生态+文旅”总体思路指引下，生态与旅游的正向循环加速形成，生态华山建设有序推进，渭南市华山博物馆成功入选省秦岭生态保护宣传教育基地。

2023年，是人不负秦岭青山的一年。秦岭生态环境质量整体迈上新台阶，生态文明建设成效日渐显现，进入从治乱走向修复、从点状整治走向系统治理的新时期。2023年，是秦岭青山也不负人的一年。2023年，背靠秦岭的“好山好水好风光”“靠山吃山，靠水吃水”在秦岭被赋予了新的内涵，秦岭绿色发展进入实现“生态产品价值转化”的关键期。

看山，见未来，见美丽中国不断铺展崭新画卷。未来，秦岭生态环境保护，需要以“时时放心不下”的责任心、守护好秦岭的蓝天碧水、生灵草木。明日的秦岭，山山水水必将更具诗情画意、更加生机勃勃。（中国日报深圳记者站 王旭）