5月6日下午，深圳市政府在市民中心大礼堂召开全市学前教育工作推进会，解读最新发布的两个学前教育改革发展文件，对下一阶段全市学前教育改革发展工作进行总部署总动员。记者获悉，目前深圳市各类幼儿园共1771所，其中公办幼儿园共68所，占比3.8%。到2020年，深圳公办园在园儿童占比将达到50%左右，每个有条件的社区至少有1~2所公办园，公办园与普惠性民办园在园儿童占比达到80%以上。
深圳公办幼儿园占比仅3.8%
记者从会上了解到，目前深圳市各类幼儿园共1771所，其中公办幼儿园共68所，占比3.8%；在园儿童52.4万（非深户籍占60.56%），是全市中小学学生数155.3万的33.7%，是全市中小幼学生总数207.7万的25.2%；专任教师38431人，是中小学专任教师数95147的40.4%。
深圳市教育局副局长王水发表示，经过两期行动计划的实施，深圳市学前教育发展呈现两大亮点，一是初步构建起以普惠园为主体的广覆盖、保基本的学前教育公共服务体系；二是通过实施普惠性民办园奖励性补助政策、在园儿童健康成长补贴、保教人员长期从教津贴等惠民政策，初步建立起学前教育公益普惠发展公共政策体系，深圳市学前教育规范普惠目标任务基本完成。
王水发表示，深圳的学前教育建设仍任重道远，还存在三大问题。一是公办园占比低，2018年深圳公办园占比仅3.8%，而北京、上海、广州则分别为63%、62%、30%。二是队伍相对薄弱，教师薪酬待遇低，约4800元每月，同时大专以上教师仅占57%，持证上岗只有91.7%。三是财政投入规模小，在园儿童数同是四五十万人，北京、上海、深圳投入分别为80亿元、113亿元和28亿元。
针对学前教育存在的突出问题，4月19日，深圳市政府办公厅印发了《关于进一步深化改革促进学前教育普惠优质发展的意见》（以下简称《意见》）。4月30日，深圳市教育局正式印发了《深圳市学前教育发展行动计划（2019-2020年）》（简称《行动计划》）。
深圳市教育局表示，下一阶段，深圳市学前教育将以调整优化办园结构为重点任务，以创新发展公办园、优化提升普惠性民办幼儿园为主要举措，努力实现学前教育高质量发展。
产权属政府的新建幼儿园全办成公办园
根据《意见》所提的发展目标，到2020年，深圳公办园在园儿童占比将达到50%左右，每个有条件的社区至少有1~2所公办园，公办园与普惠性民办园在园儿童占比达到80%以上。预计到2020年，深圳幼儿园总量将达1967所。
深圳市教育局解读公办园的发展思路总结为三个“统一”：“以事定费，统一生均拨款标准；按需设岗，统一师生配比标准；以岗定薪，统一薪酬体系标准。”今后，公办园将实行教职工全员岗位聘用管理，高起点配备教师队伍，专任教师须100%持有大专及以上学历。
同时，深圳还将多渠道扩充公办幼儿园。公办园建设的基本路径主要包括：配建，加快配套幼儿园建设；补建，调整规划补建幼儿园；回收，现有政府产权幼儿园到期回收，市一级幼儿园可申请委托管理；清理，依法依规清理回收回购未移交产权的小区配套园和其他国有资产幼儿园；转型，鼓励村集体或国有产权民办园转型；改造，利用政府闲置物业改造成公办园；租赁，租赁租借其他物业创办公办园；合租，社会组织利用自有物业与政府合作举办公办园等。通过居住区配套、城市更新配建、土地整备新增用地建设、租赁或改造其他建筑物等方式，积极挖潜筹集园舍资源。《意见》指出，各区要将产权属于政府的新建幼儿园全部办成公办幼儿园。将承办协议到期的现有政府产权幼儿园全部转为公办幼儿园。鼓励原村集体、国有企业利用自有资产举办的幼儿园转为公办幼儿园。
优化普惠性民办园奖励性补助政策
对普惠性民办幼儿园，本次改革将重点放在“优化提升”上。《意见》指出，将优化奖励性补助政策。建立健全普惠性民办园奖励性补助标准与办学品质、教职工待遇水平和教师专业水平的联动机制，根据上年度绩效考评情况，实行奖励性补助标准梯级式浮动。
同时，鼓励大型企业、社会团体等利用自有资产举办提供普惠性学前教育服务的非营利性民办幼儿园。各区可综合考虑收费水平、教职工待遇、办学质量等因素，参照公办幼儿园相关拨款标准，对提供普惠性学前教育服务的非营利性民办幼儿园给予奖励性补助。
《意见》还要求引导普惠性民办幼儿园保障并逐年提高教职工薪酬待遇，按照有关规定为教职工缴存社保和住房公积金。激励普惠性民办幼儿园采取措施提高教师学历水平，用3~5年时间，将持有大专以上学历的教师比例提高到90%以上。
此外，《意见》要求健全财务监管机制，进一步规范收支共管专户管理，定期开展专项审计及财政资金使用绩效评价。健全绩效考评机制，将办学水平、财务管理水平、财政资金使用效益等，作为普惠性民办幼儿园奖励性补助以及各类评优评先工作的重点考核指标。健全质量监测机制，公开办学基本信息。将举办者办学和财政经费使用情况纳入社会信用体系，依法依规严肃查处各类违法违规行为。
市属高校今年招学前教育专业学生
面对深圳日益攀升的幼儿数量，《行动计划》指出，今后每年将新建2万个以上学前教育学位。学位的增加，也意味着深圳需要更多的学前教育师资力量。
记者了解到，深圳将加强师资职前教育，依托深圳本市高校和优质幼儿园建设本地学前教育师资职前培养基地。扩大深圳高校本科及以上层次学前教育专业规模，鼓励市属高校开办大专层次学前教育专业，从2019年秋季学期开始，深圳市属高校大专层次学前教育专业开始招生，经过3到5年，争取每年招生规模达1000人以上，其中本科层次200人以上。
王水发介绍，深圳学前教育还要打造4个100，即“打造100所示范园、培养100位名园长、培育100个示范项目，评选100位名师”。
深圳市教育局表示，预计新政策实施后，学前教育财政投入将大幅增加，投入规模从2018年的不到30亿元到2020年将超过100亿元；同时，幼儿园师资队伍水平将大幅提升，到2022年，公办园大专以上学历的教师比例将提高到100%，普惠性民办园将提高到90%以上；幼儿园教师待遇水平也将显著提升。
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