深圳文化产业大区龙岗区近日就最新推出的“1+3”文化产业新政进行大范围宣讲活动，用更具前瞻性、系统性、针对性和操作性的文化产业扶持政策，吸引全国乃至全球文化产业企业落户，并积极扶持本土企业做大做强。
2013文化创客园夜景
据介绍，龙岗区对原有文化产业扶持政策进行了大规模修订，于今年2月份陆续推出了“1+3”文化产业新政（“1”指修订后的《深圳市龙岗区经济与科技发展资金支持文化产业发展实施细则》<下称《实施细则》>，“3”指3个修订后的配套文件即《龙岗区文化产业集聚空间认定与管理办法》、《龙岗区重点文化企业认定与管理办法》、《龙岗区文化产业公共服务平台认定与管理办法》<下称3个《认定办法》>）。新政细化了文化产业全链条中各个环节、不同领域企业的具体帮扶举措。其中龙岗数字创意产业50条、龙岗影视产业30条、龙岗影视后期制作7条、龙岗电竞产业9条等均为针对不同领域企业“量身定制”的政策，多项政策为全国或全市领先。
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据统计，龙岗区内文化企业超过5000家，其中，规上企业超过600家、IPO上市企业6家、“新三板”挂牌企业4家，“深圳文化企业100强”累计15家，“国家文化出口重点企业”9家。
落户龙岗文化企业最高奖励1000万元
《实施细则》针对文化产业整体上的产业集聚、企业发展、市场开拓以及产业配套4个方面，设置了16条（第五至二十一条）“通用条款”共32项具体扶持举措。
其中，产业集聚方面，龙岗区鼓励发展文化产业园区、文化产业楼宇、文化产业专类空间、影视拍摄基地、影视后期制作基地等集聚空间，最高分别给予200万元、100万元和50万元建设扶持。对于被认定为国家级、省级和市级文化产业示范园区的，分别再给予100万元、50万元、30万元奖励。对于入驻认定园区、楼宇和专类空间等集聚空间的中小微文化企业，给予累计不超过3年的房租补贴，每年最高20万元。
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在企业发展方面，龙岗区鼓励区外重点企业落户。对迁入龙岗区的IPO上市文化企业总部、深圳市总部文化企业，IPO上市文化企业控股子公司、“新三板”挂牌文化企业，“国家文化出口重点企业”、“深圳文化企业100强”，最高分别给予1000万元、200万元、50万元落户奖励。 同时，鼓励企业加强原创研发，对符合条件的文化企业给予最高100万元的原创研发和推广扶持。
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全国扶持面最广的数字创意产业专用扶持政策
数字创意产业是“十三五”国家战略新兴产业，也是未来几年龙岗区文化产业发展的重点区域。为此，《实施细则》针对数字创意产业设置了19条（第二十二条至四十条）“专用条款”共50项具体扶持举措，或简称为“龙岗数字创意产业50条”，覆盖了影视动漫业、游戏电竞业、网络视听业和数字设计业。据龙岗区文化促进中心介绍，这是目前国内出台的扶持面最广的数字创意产业专用扶持政策。
其中，针对疫情中影响最大的影视动漫业，又出台了被行业誉为“扶持最全、最接地气”的“龙岗影视产业30条”。
据介绍，龙岗区作为深圳市的影视产业后发地区，目前有60余家影视企业，近几年来每年有1-2部龙岗影视企业作为第一出品公司的龙标电影上线公映，也有洛克特、贝特计划等为《哪吒》、《快把我哥带走》等知名电影作特效制作的专业后期公司。
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根据“龙岗影视产业30条”，电影扶持不与票房挂钩，公映后即可扶持60万元，并首创综合收益奖励。针对龙岗区内电影企业及作品多为小企业、小制作，一级市场票房贡献低，而更多依赖农村院线、航空院线、部队院线以及网络平台等二级市场的情况，在全国首创综合收益奖励，将电影作品的一级市场和二级市场收入全部计入综合收益，再按照综合收益的2%、最高600万元给予奖励。
同时，“龙岗影视产业30条”扶持范围广及扶持主体多。从产业链来看，扶持范围涵盖剧本、融资、制作（含拍摄、后期制作）、宣发、放映以及衍生业（含衍生品开发、经纪公司、软硬件科技开发）等各个环节，对影视产业全闭环即全产业链进行了扶持。从扶持主体来看，“龙岗影视产业30条”覆盖了影视出品公司、拍摄基地运营公司、影视道具服装器材租赁公司、后期制作公司、影院公司、宣发公司、经纪公司和影视科技公司共8类主体，有助于构建影视全产业链。
以产业需求为导向，减少政策弹性
据介绍，龙岗区本次文化产业政策修订坚持“需求导向”原则，充分听取行业的政策呼声、全面反映企业的政策需求。在起草过程中，起草组走访了27个文化产业园区、考察了70多家文化企业、召开了30多场座谈会、邀请了10多家区外甚至市外的企业听取意见。在政策文本初稿完成后，不但根据政务公开的相关要求在网站上公开征求意见，并对征集到的合理建议进行了充分吸纳，而且还召开了两场大型征求意见座谈会，在现场听取了超过150人的意见和建议。
深圳东部影视产业园
同时，为尽量减少政策弹性，压减政策执行人员的自由裁量空间，本次政策修订中，继续沿用“1+N”产业扶持政策体系的统一安排，将涉及资金的条款划分为“核准制”和“评审制”两类，前者为硬条款，达到扶持标准就给予扶持，基本没有自由裁量权；后者为软条款，将存在自由裁量空间的部分，通过专家现场考评和会议评审的方式压减自由裁量权。本次修订后的《实施细则》，涉及资金扶持的36条中，核准制项目34条、完整的评审制项目2条，分别占比94%、6%。
推进龙岗与港澳地区在数字创意产业方面的合作
龙岗区早在2016年底就在全国率先提出打造数字创意产业集聚区，在2017年底正式提出打造粤港澳大湾区数字创意产业基地，2018年底完成了《粤港澳大湾区数字创意产业基地综合发展规划》和《龙岗数字创意产业走廊综合发展规划》的编制工作。据悉，目前来自香港的影视后期制作企业贝特计划、来自澳门的影视出品公司盗梦者文化在龙岗发展得风生水起，去年底启动建设的深澳文化产业园目前已完成改造并进入了招商阶段，将塑造为澳门及葡语系国家数字设计及影视产业在深圳的窗口项目，也将成为深澳在文化产业领域合作的标杆项目。
深澳文化产业园
为推动更多港澳数字创意项目落户龙岗，《实施细则》第四十条作出了专门安排，鼓励港澳居民创办数字创意企业。凡港澳籍青年到龙岗创业研发的数字创意类项目、开办的数字创意类企业，均可与龙岗本地企业同等享受所有扶持政策。
（中国日报社深圳记者站）
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