深圳市第七次党代会报告定下了“深圳未来五年经济实力、发展质量跻身全球城市前列，经济总量超过4万亿元”的发展目标。

回望历史，深圳设定“十三五”发展目标时，提出到2020年GDP达到2.6万亿元，这个数据在2019年已经提前实现。统计数据显示，2020年深圳GDP接近2.77万亿元。

4万亿，直追瑞士这个高度发达国家目前的经济规模。从2.77万亿到4万亿，有着近45%的增幅。

市第七次党代会报告这一擘画，凸显了深圳以高位定标增强发展动力的魄力，也体现出了深圳谋划新一轮高质量发展的清醒与自觉。

市第七次党代会报告，是深圳“十四五”乃至更长一个时期需要持续推进的中期“施工图”。这意味着，深圳踏上了建设4万亿级城市的征途。

在这条道路上，深圳有哪些优势与短板？又如何将一道道天堑变作通途？这将是本文的重点。

从一份国家高端智库的报告说起

非常巧合的是，有一份来自一家国家高端智库的报告，也曾作出“到2025年深圳GDP总量将超过4万亿元”的判断。

去年9月，在深圳经济特区成立40周年之际，中国（深圳）综合开发研究院发布了一份重磅报告——《新40年·新40企——深圳未来发展的新力量》。

该研究院是经国务院批准，于1989年2月在深圳经济特区创办的国内第一家综合性、全国性的社会智库，2015年入选首批25家国家高端智库建设试点单位。

其发布的报告认为，在新消费和新科技企业带动下，未来5年，深圳GDP增速预计达到6.5%，到2025年总量达到4.2-4.5万亿。

该报告由著名经济学家樊纲、郭万达担任首席顾问，综研院新经济研究所执行所长曹钟雄及其团队，对包含200万家深圳企业、以及超300个维度指标的数据库进行了综合分析，采用具有客观、无偏、实时和大样本特点的大数据评价方法，得出了这一研究结论。

曹钟雄认为，深圳的“4万亿发展之路”，优势在于全市平台型企业多，产业链处于价值链的中上游，体制机制正在不断创新。

基于这一判断，除了对深圳经济总量的预测，报告还做了两个重要的预测：

无论是新经济占据半壁江山，还是头部企业、独角兽企业涌现，都将深圳“4万亿发展之路”指向“高质量发展之路”。

曹钟雄认为，目前深圳发展的短板依然在于基础研究和应用基础研究能力不足，孵化未来大产业的科技基础设施相对缺乏，另外在一些领域和关键技术上存在“卡脖子”。“当然这也正是深圳的机会点，发力点和价值创造点。”

天堑终会变通途

高质量发展之路，也是自主创新之路、科技自立自强之路。

总部位于深圳市的鹏城实验室，是我国网络通信领域新型科研机构，主要从事该领域战略性、前瞻性、基础性重大科学问题和关键核心技术研究，是国家战略科技力量的重要组成部分。

成立三年的鹏城实验室，与华为、北大等校企联手，推出了全球首个面向8K及5G产业应用的视频编码标准。如今正在攻关6G与卫星通信、水下通信的核心技术。

中国工程院院士、鹏城实验室主任高文表示，实验室的定位，就是助力深圳占领巩固网络通信高地，“当然这个高地不是中国的高地 ，是世界的高地。”

而在哈尔滨工业大学深圳智能海洋工程研究院内，科研人员也正在进行第四代无人潜航器AUV的升级研究。这一新产品在国内率先采用了光学导航技术，能够在千米深度的海底实现定点巡航、精准作业。

而6G、8K、深海深空，都是市第七次党代会报告“未来产业引领计划”中的重要内容。报告中，对于推动深圳“高质量发展”，也提出很多新举措——

创新驱动是城市发展的主导战略，报告提出未来全社会研发投入占地区生产总值比重将达到5％左右，原始创新能力实现较大提升，关键核心技术攻关取得重要突破。

目前，深圳累计建设国家重点实验室6家、广东省实验室4家、基础研究机构12家、诺奖实验室11家，省级新型研发机构42家，各类创新载体2700多家。光明科学城、河套深港科技创新合作区、西丽湖国际科教城等，也将成为深圳争取重大科研平台、重大科技基础设施等“大国重器”落户的平台支撑。

2020年，深圳还实施了《深圳经济特区科技创新条例》，在全国率先以立法形式确立：不低于30%的市级科技研发资金投向基础研究和应用基础研究，并进一步为科研人员松绑放权——明确赋予科技人员科技成果所有权或长期所有权。

引燃新的发力点。国务院发展研究中心宏观经济研究部研究员张立群认为，深圳应抓住新型举国体制这个关键点，率先在创新体制机制改革、重大关键技术攻关上取得更大突破。

曹钟雄则建议，深圳在下大力气补短板的同时，应积极建立起让企业走出去、全球化布局的政策体系，进一步链接全球的市场、科技资源和国际组织。以企业为主体，用市场化的手段推动深圳建设创新创业创意之都。

他说，用好用足＂双区＂战略，用综合改革试点打通体制的梗阻，打破制约经济和产业发展的堵点，用新机制聚集全球资源为我所用，在深圳的4万亿级城市的征途上，天堑终会变通途。