由中国（深圳）综合开发研究院主办的“2023粤港澳大湾区高质量发展论坛”近日在深圳召开。论坛汇聚来自粤港澳三地各领域的专家和学者，围绕“推进粤港澳合作·共促湾区经济复苏”主题，重点探讨全面恢复通关后粤港澳三地如何更好更快地发展，以及高质量推进三地合作等议题，为新时期大湾区开拓合作新格局建言献策。

中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达在开幕发言中指出，内地与香港全面恢复通关，有助于促进深港两地以及粤港澳大湾区城市间的互联互通。商务、旅游等活动的恢复，及其释放的发展动能为我国经济发展注入活力、提振信心，粤港澳大湾区也将迎来新的发展机遇。未来粤港澳大湾区要实现高质量发展，需要发挥粵港澳三地的综合优势，创新体制机制，促进要素流通，加强产业对接，为经济复苏奠定扎实的基础。

香港一国两制研究中心研究总监方舟分别从“硬联通”与“软联通”、合作平台建设等方面提出相关建议。他指出，“硬联通”方面，一是争取以广深港高铁为试点，采用公交化的运作模式，实现无需指定班次，即到即走模式。二是深圳高铁综合交通网络布局和衔接上应统筹考虑与香港连接性的问题。三是尽快推动深港在皇岗口岸、罗湖口岸和文锦渡口岸等地采用“合作查验、一次放行”清关模式，以进一步便利旅客通关及提升通关效率。“软联通”方面，一是有序允许港币在深圳以及大湾区其他城市作小额支付使用以打造便利香港居民生活就业的金融环境。二是尽快扩大“港澳药械通”在大湾区城市的扩展实施，实现大湾区医疗水平的提升。三是积极探索和推动两地数据互联互通，充分释放数据资源价值。在加快合作平台的建设上，可借鉴横琴粤澳深度合作区“共商、共建、共享、共管”的跨境合作经验，如在河套“一区两园”内建立统一的管理机构，在项目上实施共同布局。

澳门大学社会科学学院院长胡伟星表示，横琴、前海和南沙三个平台定位、功能各不相同，在实际运作中均存在着困难。以横琴深度合作区为例，第一个难点是民生的深度融合，其中涉及到教育资源、医疗资源、社会保障、交通设施的融合，以及制度之间的衔接。第二个难点是境内外人才的聚集，特别是在“一国两制”的特殊优势下，境内外人才引进机制的协同效应认真思考。第三个难点是澳门培养的人才与横琴所需的人才存在结构上的矛盾，导致供需不匹配，同时也存在能否留住人才的问题。因此，应关注这些问题的深层次矛盾，把规则衔接深层次的底层逻辑打通，才能真正形成发展合力。

中山大学粤港澳发展研究院首席专家陈广汉认为，《横琴粤澳深度合作区发展促进条例》让合作机制落地，但同时也带来挑战。当前珠澳跨境区域合作面临合作体制的潜在挑战，一是合作主体由“双边”变为“三边”的三方关系，需要相当一段时间的磨合。二是经济开发职能与社会管理职能的分离。三是行政管理团队的公务员管理文化与体制。四是经济利益的协调，包括横琴深合区产值的统计和核算，土地出让收益等内容。他强调，要从整个大湾区发展格局来看珠澳合作和横琴发展，让合作区在产业发展和体制机制创新等方面发挥以点带面的辐射带动作用，助推珠江口西岸以及整个粤港澳大湾区高质量发展。

中国（深圳）综合开发研究院港澳及区域研究所所长张玉阁就“通关重启后的大湾区高质量发展与制度型开放”提出相关看法。他表示，《粤港澳大湾区发展规划纲要》公布四年以来，粤港澳三地既各自推进、主动谋划，同时也相互协同，有序推进大湾区的建设。未来实现粤港澳大湾区高质量发展需要高水平的对外开放，既要优化商品和要素流动型开放，也要推进制度型开放。其中，允许商品、资本、人员、技术等方面的跨境流动是“边境上开放”，主要通过降低关税和非关税壁垒等开放举措来实现。制度型开放属于“边境内开放”，本质上是规则、规制、管理、标准等制度的输入和输出，措施上要从简单的降低关税和非关税壁垒的边境措施，拓展到国内规则体系等制度的“开放”。未来在大湾区要素流动领域，要加快区域市场一体化，推进区域营商环境趋同化，并以“双开放”促进“双便利化”。（中国日报深圳记者站李静）