我国高度重视发挥数据要素价值。针对数据资源开发利用方面存在的问题，参加全国政协十四届二次会议的全国政协委员、深圳市政协主席林洁向大会提交了《关于加强数据资源开发利用法律法规和制度机制建设的建议》的提案。

林洁表示，近年来，我国持续推动数字化发展，在数字经济、数字社会、数字政府建设方面取得了显著成效，积累了丰富海量的数据资源，但是目前已经被开发利用的数据量占比很小。

她指出，数据产权等数据基础法律法规的缺失是数据资源开发利用的主要问题之一。虽然《关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》提出了数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”的数据产权制度框架，但尚未建立配套的法律法规，数据产权、收益分配等法律法规缺失，造成数据流通合规难度大、流通成本高。其他方面的问题还包括国家行业主管部门与地方政府数据融合应用不足，一体协同、多级联动的数据交易体系尚未建立，以及跨境数据流通规则机制不完善等。

因此，她在提案中指出，要加快制定数据产权相关法律，建议全国人大尽快启动数据专项立法，从法理上确立数据资源持有权、数据加工使用权和数据产品经营权“三权分置”数据产权制度框架。

同时，要构建全国一体化数据要素登记体系，制定国家数据要素登记制度，为各地开展数据要素登记工作提供指导。

她还建议要探索开展央地数据融合应用创新，推动有关部委与数字经济基础好、应用场景丰富、信息基础设施完备的城市联合开展公共数据授权运营试点；加快完善全国数据交易场所体系，鉴于深圳数据交易所的行业领先地位，可将其作为国家级数据交易所建设试点；完善跨境数据流通规则机制，加快建立发展与安全相协调的跨境数据流动规则体系。

她表示，要充分发挥深圳前海、河套毗邻港澳的区位优势，及其承载的国家级重大平台政策优势，加快试点数据跨境流动，探索打造“粤港澳大湾区数据特区”，规划建设离岸数据中心，作为算力出海、数据跨境桥头堡。（中国日报深圳记者站王旭）